Rysslands förslag Anti-Fraud 3.0 kan minska nätet av SIM-kortförsäljare

Ryssland överväger ett nytt paket med bedrägeribekämpande regler, kallat Anti-Fraud 3.0, som kraftigt kan minska antalet personer som får sälja SIM-kort. Förslagen skulle låta endast direktförsäljare registrera nummer och kräva att nya SIM-kort saknar saldo innan kunderna skriver under tjänsteavtal.

En branschuppskattning som nämns i rapporten säger att mellanhänder står för nästan hälften av de fysiska SIM-kortsköpen i Ryssland. Enskilda företagare som förmedlar kontakter mellan operatörer och kunder kan förlora möjligheten att ordna abonnemangsavtal, vilket potentiellt kan påverka tusentals försäljningsställen. Den ryska mobiloperatören T2 har hävdat att skärpta krav på mellanhänder kan fungera bättre än att avskaffa modellen. Företaget säger att det redan kontrollerar kundernas identitet innan nummer aktiveras.

Enligt förslaget ska kunder skriva under ett avtal innan de sätter in pengar på ett nytt SIM-kort. Finansministeriet säger att betalningsuppgifter kan hjälpa till att spåra nummer som köpts för bedrägerier. Paketet överväger också krav på identifierbara avsändaruppgifter för massutskick av sms, ett förbud mot automatiserade samtal som enbart kontrollerar om nummer är aktiva samt krav på att webbplats- och appägare sparar registrerings- och inloggningsuppgifter i tre år, tillgängliga för brottsbekämpande myndigheter när lagen kräver det.

Kundidentitet måste redan kontrolleras innan nummer aktiveras, enligt ändringar i kommunikationslagen som infördes våren 2025. T2 och Beeline säger att kunder inte kan använda nya nummer innan kontrollerna är klara. Finansministeriet säger att arbetet med Anti-Fraud 3.0 fortsätter medan branschens rekommendationer övervägs, innan ett slutligt beslut fattas.